Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на обеспечение части затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми ..

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2020 года N 951


Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на обеспечение части затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году

(с изменениями на 1 декабря 2020 года)

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2020 N 1057)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 473 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2020 N 1449-р правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджета субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на обеспечение части затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Честикина С.А.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГУСЕВ

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРАМ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В 2020 ГОДУ

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2020 N 1057)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления из областного бюджета субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на обеспечение части затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году (далее - Порядок, субсидии), определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий, категории лиц, имеющих право на получение субсидий, положения об обязательной проверке соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. В настоящем Порядке используются понятия и термины, используемые в Постановлении Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 473 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

1.3. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение части затрат региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами, в рамках реализации основного мероприятия 7.4 "Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" подпрограммы 7 "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" государственной программы Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы".

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2020 год, является департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее - Распорядитель).

1.5. Право на получение субсидий имеют региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключившие с Распорядителем соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881, или в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", и соответствующие требованиям, установленным пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Порядка (далее - региональные операторы).

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2020 N 1057)

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются региональным операторам на финансовое обеспечение части следующих расходов, возникших не ранее 28 марта 2020 года, связанных с деятельностью по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области и включенных в единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами:

а) материальные затраты на приобретение горюче-смазочных материалов;

б) материальные затраты на ремонт и обслуживание транспортных средств, использующихся для перевозки твердых коммунальных отходов (далее - спецтехника), включая приобретение к ним запасных частей, автошин;

в) расчеты с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами;

г) лизинговые платежи на приобретение спецтехники;

д) аренда спецтехники.

За счет средств субсидий региональному оператору запрещается приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.

2.2. Субсидии предоставляются на безвозмездной основе, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

2.3. Условиями предоставления субсидии являются:

- обязательство регионального оператора обеспечить в 2020 году достижение значения результата предоставления субсидии;

- согласие регионального оператора на осуществление Распорядителем и органами государственного финансового контроля Воронежской области проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.4. Региональный оператор на дату обращения за получением субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

а) не должен иметь неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) не должен иметь просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

в) не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) не должен являться получателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Воронежской области на цель, указанную в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.5. Для получения субсидии региональный оператор представляет Распорядителю не позднее 1 ноября 2020 года заявление о предоставлении из областного бюджета субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Заявка).

Распорядитель запрашивает самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, справку налогового органа об отсутствии у получателя субсидии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и иным обязательным платежам, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, справку департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области о сумме планируемой необходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год и расчете необходимой валовой выручки за 3 месяца.

Региональный оператор вправе одновременно с Заявкой самостоятельно представить Распорядителю документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта.

2.6. Распорядитель регистрирует Заявки и документы, предусмотренные пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Порядка, в день их поступления.

2.7. Распорядитель в течение 15 рабочих дней со дня регистрации Заявки рассматривает, анализирует и проверяет представленные в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Порядка Заявку и документы и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

2.8. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии оформляется приказом Распорядителя.

2.9. Основания для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии:

а) несоответствие представленных региональным оператором документов требованиям, определенным в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка;

в) недостоверность представленной региональным оператором информации;

г) несоответствие регионального оператора требованиям, предусмотренным пунктом 1.5 раздела 1 и пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Порядка;

д) представление Заявки и документов по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 2.5 раздела 2 настоящего Порядка.

2.10. Распорядитель в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии в письменной форме уведомляет регионального оператора о принятом решении.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются причины отказа.

2.11. Общий размер субсидий, предоставляемых региональному оператору, не может превышать 20 процентов расчетной необходимой валовой выручки регионального оператора за 3 месяца, подтвержденной справкой департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области.

Средства, финансовым обеспечением которых являются субсидии, предоставляются Распорядителем региональным операторам единовременно в полном объеме средств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Воронежской области (далее - Соглашение), и при условии предоставления региональными операторами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяцев, в которых региональные операторы осуществили соответствующие затраты.

Размер субсидий (Wi) рассчитывается Распорядителем по следующей формуле:

где:

W - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2020 год;

Di - расчетная необходимая валовая выручка регионального оператора за 3 месяца, подтвержденная справками департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области;

n - количество региональных операторов, претендующих на получение субсидии.

2.12. В случае принятия Распорядителем решения о предоставлении субсидий в течение 5 рабочих дней со дня его принятия между Распорядителем и региональным оператором заключается Соглашение.

2.13. Результатом предоставления субсидии является доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Значения результата предоставления субсидии устанавливаются Распорядителем в Соглашении.

2.14. Распорядитель осуществляет перечисление средств с лицевого счета получателя бюджетных средств (Распорядителя), открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, региональному оператору на расчетный счет, указанный в Соглашении.

Для доведения бюджетных данных Распорядитель представляет в департамент финансов Воронежской области копии Соглашения, приказа Распорядителя, расходное расписание и реестр финансирования на перечисление средств на лицевой счет, открытый Распорядителю в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области.

Для перечисления средств Распорядитель представляет в Управление Федерального казначейства по Воронежской области копии Соглашения, приказа Распорядителя, заявки на кассовый расход.

(п. 2.14 в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.12.2020 N 1057)

3. Требования к отчетности

3.1. Региональный оператор не позднее 1 февраля 2021 года обязан представить Распорядителю отчет о достижении значения результата предоставления субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3.2. Региональный оператор направляет Распорядителю ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия по форме, утвержденной Соглашением.

К отчету прилагаются заверенные региональным оператором (руководителем и главным бухгалтером) копии документов, подтверждающих целевое расходование субсидий (договоры, счета на оплату, накладные, акты приема-передачи товаров, в том числе акты выполненных работ и (или) оказанных услуг, реестр платежей за отчетный период и иные документы, подтверждающие расходы регионального оператора, указанные в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка.

3.3. Распорядитель вправе установить в Соглашении сроки и формы предоставления региональным оператором дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Обязательная проверка соблюдения региональными операторами условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - проверка) осуществляется Распорядителем и органами государственного финансового контроля Воронежской области.

4.2. Региональные операторы несут ответственность за достоверность представленных документов (информации), соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.3. В случае установления Распорядителем фактов нарушения региональным оператором условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (далее - факты), или получения от органа государственного финансового контроля Воронежской области информации о таких фактах Распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов (поступления информации о фактах) направляет региональному оператору требование о возврате субсидии в областной бюджет.

В случае нарушения региональным оператором условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (за исключением случая недостижения значения результата предоставления субсидии), возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

В случае недостижения региональным оператором значения результата предоставления субсидии размер денежных средств, подлежащих возврату, равен проценту невыполнения результата предоставления субсидии.

4.4. Возврат субсидий осуществляется региональным оператором в течение 14 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в областной бюджет.

4.5. В случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии этот остаток субсидии подлежит возврату региональным оператором в областной бюджет не позднее 1 февраля 2021 года.

4.6. В случае отказа регионального оператора добровольно возвратить субсидию ее возврат в областной бюджет осуществляется Распорядителем в судебном порядке.

Приложение N 1. Заявление о предоставлении из областного бюджета субсидии региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на обеспечение части затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с ...

Приложение N 1
к Порядку
предоставления из областного бюджета
субсидий региональным операторам
по обращению с твердыми коммунальными
отходами на обеспечение части затрат,
связанных с предоставлением коммунальной
услуги населению по обращению с твердыми
коммунальными отходами в 2020 году

Приложение N 2. Отчет о достижении значения результата предоставления из областного бюджета субсидии региональному оператору на обеспечение части затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными ...

Приложение N 2
к Порядку
предоставления из областного бюджета
субсидий региональным операторам
по обращению с твердыми коммунальными
отходами на обеспечение части затрат,
связанных с предоставлением коммунальной
услуги населению по обращению с твердыми
коммунальными отходами в 2020 году